La UIA prepara una propuesta para desactivar gradualmente el impuesto al cheque

La Unión Industrial Argentina (UIA) avanza en una iniciativa para reducir el peso del impuesto a los débitos y créditos bancarios sobre el sector productivo. La propuesta, que la entidad que preside Martín Rappallini (foto inferior) llevará a una reunión con el Ministerio de Economía en agosto, plantea que las pymes puedan descontar el 100% de lo pagado por ese tributo del IVA y de Ganancias, mientras que el resto de las empresas accedería a ese beneficio de forma progresiva —60%, 75% y 100% en tres años sucesivos— hasta lograr la eliminación completa del gravamen.

El impuesto al cheque grava con una alícuota del 0,6% tanto los depósitos como las extracciones en cuentas bancarias, tanto personales como comerciales. Fue creado en 2001 durante la gestión de Domingo Cavallo al frente del Ministerio de Economía, con un carácter que en ese momento se presentó como transitorio, aunque desde entonces se mantuvo vigente y hoy representa cerca del 1,4% del PBI en la recaudación de 2025.

El Gobierno de Javier Milei incluyó a este tributo entre los que aspira a suprimir, aunque el ministro Luis Caputo condicionó esa posibilidad a un eventual segundo mandato, dado el peso que tiene en los ingresos fiscales. En ese sentido, Caputo sostuvo: "Somos el Gobierno que más impuestos ha bajado y el escenario más probable para el fin de un segundo mandato es que se hayan ido todas las retenciones, el impuesto a débitos y créditos y que las provincias bajen ingresos brutos y los intendentes las tasas municipales".

Actualmente, el esquema de compensación ya existe pero de forma limitada: las micro y pequeñas empresas pueden computar el 100% de lo abonado por el impuesto al cheque contra el pago de Ganancias, mientras que las empresas industriales medianas de tramo 1 solo pueden hacerlo por el 60%. La propuesta de la UIA busca extender y profundizar ese mecanismo hasta alcanzar a la totalidad de las compañías, incorporando además el descuento contra IVA.

Desde el Departamento de Política Tributaria de la UIA remarcaron que este impuesto "se recauda todos los días" y señalaron que el propio Gobierno reconoce el impacto negativo que genera sobre la actividad económica, aun cuando su eliminación total no resulte viable en lo inmediato.

Un dato que la entidad fabril destaca es que el Poder Ejecutivo tiene la facultad de reducir a cero este tributo mediante un decreto, sin necesidad de enviar un proyecto de ley al Congreso. Así lo explicó Carlos Abeledo, titular del Departamento de Política Tributaria de la UIA.

La propuesta de compensación con IVA y Ganancias forma parte de un conjunto más amplio de medidas que la UIA impulsa bajo la denominación de "pacto federal industrial".

El peso tributario sobre la industria

Según los datos difundidos por la UIA, el sector industrial genera el 18% del Producto Bruto Interno, pero aporta el 28% de la recaudación fiscal total y el 40% de lo recaudado en concepto de Ganancias.

Pese a la eliminación de los Derechos de Exportación (DEX) dispuesta por el Gobierno para un amplio grupo de bienes industriales, la presión tributaria sobre las empresas que cumplen con sus obligaciones se mantiene elevada: alcanza el 56% si se consideran los tres niveles del Estado —nacional, provincial y municipal—, lo que implica un incremento de seis puntos porcentuales respecto de 2023.

Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) permite dimensionar el peso de este tributo dentro del esquema impositivo argentino. Según ese trabajo, con una recaudación consolidada proyectada en el 26,6% del PBI para 2026, apenas seis impuestos concentrarían el 85% de lo recaudado: IVA, aportes y contribuciones a la Seguridad Social, Ganancias, Ingresos Brutos, el impuesto a los débitos y créditos bancarios y la Tasa de Seguridad e Higiene (TISH).

Si a ese grupo se suman el impuesto a los combustibles, los derechos de importación y exportación y otros tributos municipales, el universo se amplía a diez gravámenes que explican el 94% de la recaudación consolidada: siete de jurisdicción nacional, uno provincial y dos municipales.

En términos de participación individual, el IVA lidera con el 25% del total recaudado, seguido por los aportes y contribuciones a la Seguridad Social con el 19,1%. En tercer lugar se ubica el impuesto a las Ganancias de personas físicas y jurídicas, con el 18,1%, mientras que Ingresos Brutos representa el 14,7%. El impuesto a los débitos y créditos en cuentas corrientes participa con el 5,9% de la recaudación total, y la Tasa de Seguridad e Higiene cierra el listado con una incidencia del 2,6%.